Україна отримує безпрецедентну підтримку від Європейського Союзу — від фінансових гарантій через Ukraine Facility до програм для малого бізнесу та інновацій. Особливу увагу приділено розвитку охорони здоров’я та підтримці українських жінок-підприємниць.
Про конкретні механізми підтримки, інвестиції та роль жінок у відновленні країни розповідає керівниця Представництва Європейської Комісії у Люксембурзі пані Анн Кальто.
- Яка ключова роль Європейської Комісії у поточному процесі відновлення України та її європейської інтеграції?
Роль Європейської Комісії є надзвичайно важливою. Від першого дня повномасштабного вторгнення Росії в Україну ми демонструємо непохитну солідарність з Україною та надаємо значну фінансову підтримку для зміцнення стійкості та відновлення країни.
Щоб допомогти Україні в процесі відновлення та реконструкції, ЄС запустив новий механізм підтримки на 2024–2027 роки — Ukraine Facility. Станом на сьогодні загальна сума прямої допомоги Україні перевищила €24,5 млрд. За допомогою €9,5 млрд у вигляді гарантій та грантів для 2024–2027 років, Ukraine Investment Framework має на меті мобілізувати до €40 млрд державних та приватних інвестицій для відновлення та реконструкції України, тісно співпрацюючи з державами-членами ЄС, урядом України та європейськими та міжнародними фінансовими інституціями. З оголошеними новими пакетами загальні зобов’язання ЄС наразі становлять €6,9 млрд, очікуючи залучення понад €21 млрд інвестицій. Це становить 60% загального обсягу доступного фінансування рамки на 2024–2027 роки.
Крім того, на Конференції з відновлення України 2025 року в Римі президент Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн оголосила про підписання угод щодо гарантій та грантів ЄС на суму €2,3 млрд, мобілізованих у рамках Ukraine Investment Framework.
Нещодавно Європейська Комісія запропонувала два нові фінансові рішення для зміцнення фінансової стійкості України у 2026–2027 роках: запозичення ЄС під гарантії бюджету ЄС та Reparations Loan, що дозволяє Комісії брати кредити у фінансових інституціях ЄС із заморожених активів Центрального банку Росії. П’ять юридичних пропозицій цього пакета відповідають заклику Європейської Ради забезпечити майбутні бюджетні та оборонні потреби України. У той час, як Росія посилює атаки на Україну та гібридні загрози проти держав ЄС, пропозиції мають на меті забезпечити передбачувану підтримку, захищаючи держави-члени та фінансові інституції від потенційної російської відплати.
Що стосується інтеграції України, ЄС вже працює над поступовою інтеграцією країни у свій єдиний ринок, щоб українці могли користуватися деякими перевагами, доступними громадянам Європи. 2 лютого 2023 року президент фон дер Ляєн та прем’єр-міністр України Денис Шмигаль підписали угоду, яка дозволяє Україні брати участь у Програмі Єдиного Ринку ЄС. Участь у програмі підтримує українські малі та середні підприємства (МСП), покращує їх доступ до ринків ЄС та сприяє більш сприятливому бізнес-середовищу, сталому зростанню та інтернаціоналізації. Через програму Україна також приєдналася до Enterprise Europe Network (EEN) та отримала доступ до Erasmus for Young Entrepreneurs і European Cluster Collaboration Platform (ECCP).
Коли ми говоримо про інтеграцію, ми також маємо говорити про розширення. Ми хочемо, щоб Україна стала частиною ЄС. Для цього мають бути виконані певні умови. Комісія уважно стежить за прогресом України з моменту набуття статусу кандидата. У щорічному пакеті з розширення, представленому 4 листопада, Комісія дійшла висновку, що Україна залишається рішуче налаштованою на шлях вступу до ЄС і досягла прогресу в ряді кластерів. Український уряд визначив мету завершити переговори про вступ до кінця 2028 року, і ми будемо супроводжувати його в досягненні цієї мети без компромісів щодо верховенства права та фундаментальних європейських прав.
Як бачимо, у Європейської Комісії немає втоми, коли йдеться про підтримку України та демонстрацію нашої солідарності.
- Якими будуть пріоритетні напрями співпраці між ЄС та Україною у 2026 році в контексті економічного відновлення?
Ukraine Facility діє з 2024 до 2027 року, тож 2026 рік припадає на серцевину цього періоду, коли очікується основна частина виплат і інвестицій. За даними щорічного звіту ЄС за 2025 рік, механізм вже демонструє швидкі результати та прискорює шлях України до членства. Звіт робить висновок, що підтримка через Ukraine Facility не лише забезпечує функціонування економіки України, а й підтримує ключові реформи, наближаючи країну до членства в ЄС та підтверджуючи відданість Європи стояти з Україною стільки, скільки це буде можливо.
Через постійні руйнування та нагальні потреби у багатьох секторах (житловий фонд, енергетика, транспорт, публічні послуги), 2026 рік, ймовірно, стане роком активної мобілізації фондів ЄС, інвестицій та реформ для стабілізації та відновлення економіки й суспільства України.
Не можна забувати про роботу Європейського інвестиційного банку, розташованого в Люксембурзі: станом на липень 2025 року він інвестував €740 млн у зміцнення соціальної інфраструктури та бізнесу України. Банк забезпечив гарантії на понад €2 млрд через EU for Ukraine Fund та Ukraine Facility. Це фінансування буде використано для відновлення та реконструкції починаючи з 2025 року.
- Враховуючи ваш досвід у Міністерстві охорони здоров’я Люксембургу, які ініціативи або програми ЄС ви вважаєте найефективнішими для розвитку сфери охорони здоров’я в Україні?
Добре функціонуюча система охорони здоров’я є ключовою, особливо у кризові часи, коли раніше існуючі слабкі місця часто перетворюються на структурні проблеми. Наприклад, під час кризи COVID-19 влада Люксембургу зіткнулася з негативними наслідками сильної залежності від медичних працівників із сусідніх країн.
Тому в липні 2022 року, лише через кілька місяців після початку повномасштабного вторгнення Росії, Європейська Комісія підписала угоду про асоційовану участь України в програмі EU4Health. Ця угода відкрила Україні доступ до фінансування ЄС у сфері охорони здоров’я та дозволила українській системі охорони здоров’я реагувати на нагальні потреби і сприяти довгостроковому відновленню.
Крім того, у червні 2023 року Комісія та Міністерство охорони здоров’я України підписали угоду про співпрацю в сфері охорони здоров’я, яка охоплює психічне здоров’я та психосоціальну підтримку, медичну допомогу біженцям, репатріацію та інтеграцію пацієнтів у систему охорони здоров’я України, а також продовження фінансування через EU4Health.
Проєкт, фінансований ЄС, “Підтримка України у розвитку сучасної системи громадського здоров’я”, відіграв ключову роль у модернізації системи громадського здоров’я та наближенні її до стандартів ЄС. Ініціатива сприяла сталим покращенням у профілактиці захворювань, безпеці крові та цифровізації, залишаючи довготривалий вплив на інфраструктуру охорони здоров’я країни.
Також такі ініціативи, як “Ukraine is calling” від LUkraine asbl, включно з доставкою швидких допомог та медикаментів, є дуже корисними на додаток до зусиль ЄС щодо зміцнення стійкості української системи охорони здоров’я.
- Наша наступна тема присвячена інноваціям. Які конкретні механізми або фонди ЄС існують для підтримки впровадження інноваційних технологій в українському бізнесі або соціальному секторі під час війни?
Інновації є одним із пріоритетів нинішнього мандату Європейської Комісії, тому це також ключовий компонент інвестицій, що надходять в Україну. Ukraine Investment Framework, частина Ukraine Facility, запущений у 2024 році для залучення державних та приватних інвестицій у відновлення та реконструкцію України.
У приватному секторі він залучає капітал у масштабі, мобілізує прямі іноземні інвестиції в зелену та відновлювану енергетику, цифровізацію, виробництво, агробізнес і промислові ланцюги створення вартості. Підтримує стратегічні галузі, критичні сировинні ресурси та технології подвійного призначення, а також забезпечує фінансування для постраждалих від війни та вразливих груп, не залишаючи нікого поза увагою.
Європейська рада з інновацій (EIC) нещодавно оголосила про доступність €20 млн для українських deep-tech стартапів та МСП, щоб прискорити розвиток трансформаційних технологій і інтегрувати українських інноваторів у європейські ринки.
Рада ЄС також ухвалила інструмент SAFE (Security Action for Europe) — фінансовий інструмент для великих оборонних закупівель, відкритий для України, який можна використати для забезпечення інноваційного військового обладнання.
- Як Люксембург, як фінансовий та інноваційний хаб ЄС, може посилити підтримку українських жінок-підприємниць і допомогти масштабувати їх бізнес на європейському ринку?
Ринок праці Люксембургу дуже інклюзивний. Влада швидко зрозуміла динаміку, яку можуть приносити українські жінки-підприємниці. Важливо, щоб вони були поінформовані про численні можливості, які пропонує Велике Герцогство.
Національна інноваційна агенція та екосистема Люксембургу активно підтримують українські стартапи: Luxinnovation бере участь у консорціумах ЄС для інтеграції українських інноваторів у ринки та мережі навичок; LHoFT проводить фінтех/акселераційні програми, включно з програмами для жінок, надаючи менторство, доступ до інвесторів та пілотні можливості у фінансовому секторі Люксембургу. Ці програми розвивають готовність бізнесу, відповідність вимогам та зв’язки з інвесторами, полегшуючи вихід на ринок ЄС.
Досвід, гнучкість і інноваційність українських жінок-підприємниць можуть допомогти закрити гендерний розрив і вирішити проблему залучення талантів у багатьох секторах Люксембургу.
- На вашу думку, які основні виклики стоять перед українськими підприємцями при залученні європейського фінансування і як їх подолати?
Багато МСП в Україні перебувають під серйозним фінансовим тиском через високі борги, зростання операційних витрат та гострий дефіцит ліквідності. Невизначеність через війну робить інвесторів більш обережними, а банки спрямовують обмежені ресурси на безпечніших, добре зарекомендувавших себе клієнтів.
Як наслідок, МСП часто не можуть відповідати традиційним вимогам банків, таким як кредитоспроможність або достатнє забезпечення, що обмежує доступ до зовнішнього фінансування. За даними аналізу Міжнародної організації з міграції ООН (IOM), відсутність доступних фінансових ресурсів є однією з трьох головних проблем для мікро-, малих та середніх підприємств.
Зовнішнє фінансування та краща інформація про доступні ресурси допоможуть українським МСП подолати фінансовий тиск, надаючи капітал, експертизу та ринкові можливості. Для цього важливо поширювати інформацію про доступні фінансові інструменти, наприклад, Ukraine Investment Framework.
Цінним контактним пунктом є Enterprise Europe Network (EEN) при Chambre de Commerce, включно з EEN Ukraine, який допомагає українським МСП інноваційно співпрацювати з європейськими партнерами.
Інша ініціатива — Focus Group Ukraine, яка об’єднує зацікавлені сторони та бізнес-підтримку для обговорення нових ініціатив та програм ЄС, України та міжнародних партнерів і збору зворотного зв’язку.
Програма Erasmus for Young Entrepreneurs (EYE) також готова підтримати участь більшої кількості українських підприємців, допомагаючи розвивати бізнес у ЄС.
- Пані Кальто, ви успішна жінка на високій посаді в ЄС. Яке повідомлення або порада для українських жінок, які активно розвивають бізнес і відновлюють країну?
Я не підприємець, тому відчуваю певну скромність перед цим питанням. Але одне відомо точно: українські жінки демонструють неймовірну силу та стійкість, особливо у ці складні роки, і ми всі можемо цьому навчитися.
Всім жінкам, які очолюють бізнес і допомагають відновлювати країну, я хочу сказати: ваша робота формує не лише майбутнє України, а й майбутнє Європи. Я хочу передати три повідомлення:
- Вірте у свою цінність. Лідерство — це не про те, щоб вписатися в шаблон; це про вашу перспективу, креативність та чесність. Не недооцінюйте силу свого голосу і вплив ваших рішень. Ви надихаєте.
- Інвестуйте у солідарність. Ніхто не досягає успіху самотужки. Створюйте мережі, підтримуйте одне одного, діліться досвідом та просіть про допомогу. Сильні жіночі спільноти піднімають ціле суспільство.
- Зберігайте амбіції. Чи ви розвиваєте бізнес, чи впроваджуєте інновації, чи зміцнюєте спільноту — ви сприяєте відновленню та стійкості України. Європа стоїть з вами, захоплюється вашою сміливістю і вірить у ваш потенціал.
Ваше лідерство сьогодні — це фундамент можливостей завтра для України та для всіх нас. Дякую.
Business Woman Magazine Interview with Anne Calteux, Head of the European Commission Representation in Luxembourg
Читайте також: Revista CARAS: як глянець перетворився на інструмент влади та соціального статусу
Фото: з архіву Business Woman