Війна й досі залишається реальністю міжнародної політики. Конфлікти та збройні зіткнення продовжують спалахувати, і попри існування міжнародного права, війна не зникла. Скільки ще людство має терпіти це замкнене коло? Якщо конфлікти неминучі, чи означає це, що саме війна має залишатися способом їх вирішення?
Декларація миру і припинення війн (DPCW), проголошена 14 березня 2016 року, була представлена як відповідь на ці питання. Як глобальна підтримка та участь протягом останнього десятиліття поступово зміцнювали основу для реалізації запропонованих нею норм?
HWPL і DPCW
Декларація миру і припинення війн (DPCW) — це не документ, що виник із абстрактних ідеалів. Організація «Небесна культура, мир у всьому світі та відновлення світла» (HWPL), яка проголосила цю декларацію, є міжнародною неурядовою організацією у сфері миру, створеною для захисту людських життів, що страждають від воєн, і для побудови сталого мирного порядку.
Передумовою її заснування став військовий досвід голови HWPL Лі Ман Хі. Під час Корейської війни він служив студентом-солдатом і особисто пережив руйнівні наслідки війни. Переконання в тому, що порочне коло, яке знову і знову відправляє молодих людей на війну, має завершитися в наш час, згодом надихнуло на розвиток міжнародних мирних ініціатив.
Важливим поворотним моментом став Всесвітній саміт миру HWPL, що відбувся 18 вересня 2014 року в Сеулі. У заході взяли участь 1 933 представники зі 152 країн. Учасники дійшли спільної думки, що міжнародні стандарти необхідні не лише для реагування на конфлікти після їх виникнення, але й для їх запобігання, а також для інституціоналізації співпраці.
Щоб втілити це бачення у конкретну форму, у 2015 році HWPLстворила Комітет миру HWPL з міжнародного права (ILPC), до якого увійшли експерти з міжнародного права з усього світу. Після юридичного аналізу та консультацій комітет завершив розробку DPCW, що складається з 10 статей і 38 пунктів. Документ був офіційно проголошений 14 березня 2016 року.
Стандарти, запропоновані DPCW
DPCW встановлює норми, що стосуються застосування сили та процедур мирного врегулювання спорів. Документ також зміцнює принципи міжнародної співпраці та колективної безпеки, одночасно включаючи роль релігії та громадянського суспільства в інституційну систему.
Цей документ не заперечує існуючий міжнародно-правовий порядок. Навпаки, він зосереджується на уточненні вже узгоджених принципів і їх структуруванні таким чином, щоб вони могли ефективно діяти на практиці. Його значущість полягає у спробі вийти за межі системи, що передбачає війну як засіб вирішення конфліктів.
Питання, яке ставить DPCW, просте: навіть якщо конфлікти існують, чи обов’язково вони мають призводити до війни?
Розширення міжнародної підтримки
З моменту проголошення декларація DPCW отримала підтримку з боку міжнародних організацій і національних парламентів. Регіональні парламентські структури — включно з Панафриканським парламентом (PAP), Центральноамериканським парламентом (PARLACEN), а також Парламентом країн Латинської Америки та Карибського басейну (Parlatino) — ухвалили резолюції на підтримку цієї ініціативи. Крім того, близько 900 000 підписів на підтримку декларації було зібрано серед громадян у 178 країнах.
Це свідчить про те, що поширення норм відбувається не лише через державну дипломатію, а й через громадянське суспільство. Водночас реальність залишається складною. Міжнародні конфлікти та війни тривають, а політика сили й надалі посідає міцне місце. Трансформація, до якої прагне DPCW, усе ще перебуває в процесі.
Поза епохою воєн: залишити мир у спадок майбутнім поколінням
Протягом тривалого часу людство завершувало конфлікти війнами. Модель встановлення порядку через перевагу сили повторювалася знову і знову.
Проблема, порушена DPCW, має структурний характер. Навіть якщо конфлікти не зникнуть, способи їх вирішення можуть змінитися. Питання полягає в тому, чи можливо побудувати порядок, за якого конфлікти управлятимуться через норми й процедури, співпрацю та інститути, а не через збройні зіткнення.
Останнє десятиліття стало періодом, коли це питання було поставлено перед міжнародною спільнотою, а також часом накопичення інституційних і суспільних основ для його вирішення. Наступне завдання полягає в тому, щоб ці стандарти почали діяти в реальному міжнародному порядку.
Який шлях має обрати людство?
Не шлях, за якого війна залишається способом вирішення конфліктів, а шлях, спрямований на формування та інституціоналізацію миру.
Конфлікти можуть бути неминучими. Однак те, чи переростатимуть вони у війни або вирішуватимуться на основі інших стандартів, зрештою залежить від вибору людства. DPCW є спробою надати цьому переходу конкретної інституційної форми. Дискусії та глобальне поширення цієї ініціативи протягом останнього десятиліття показали, що таке бачення можливе.
Залишається одне питання: чи вкоріняться ці стандарти в міжнародному порядку, чи залишаться ще однією декларацією?
Читайте також: З німецьким серцем для України: 100 гуманітарних місій професора Гайнріха Беннера
Фото: з архіву Марії Захараченко